□本报记者 尤莉炒股杠杆软件
本报通讯员 陈宇 王宏杰
日前，泗阳县穿城镇居民喻某亮将一面印有“倾心调解促和谐 耐心为民解纷争”的锦旗送到泗阳县公安局穿城派出所副所长苗阳阳的手中时，一场持续近两年的邻里“地边”拉锯战，终于画上了句号。
一个月前，喻某亮和邻居陈某因为宅基地交界几十厘米的归属问题，在田埂上剑拔弩张，铁锹几乎挥起。穿城派出所接到群众报警后，迅速前往处置，与此同时，泗阳县穿城镇穿城居委会的支部书记席恒也赶到了现场。这背后，是穿城派出所探索“警地协同、源头主防”机制，破解土地纠纷“死结”的一个生动实践。
织密“联动网”告别“单打独斗”
地处泗阳县西北的穿城镇，是首批国土空间全域综合整治国家级试点镇和农村宅基地改革全国试点县全域试点镇。双重试点带来土地资源整合的机遇，也引发尖锐的“阵痛”。
“试点推进，土地是核心，牵一发动全身。”穿城镇的一位干部坦言道。权属重定、利益调整，激活了沉睡的边界争议与历史遗留问题。2023年，全镇涉土地纠纷警情同比激增22.3%，成为基层治理的“烫手山芋”，派出所维稳压力陡增。
展开剩余71%“警察懂法，但土地政策、历史渊源、村规民约，我们不可能一门儿清。单靠公安，调解常常浮于表面。”泗阳县公安局穿城派出所教导员刘后金直指痛点。据他介绍，破局之道在于“联动”与“主防”。
穿城派出所创新打破信息孤岛。相继推出《联动提醒函》《穿城警讯》两大载体。前者精准直达镇土地所、司法所、涉事村居负责人，预警风险、明确责任；后者定期汇编全镇土地纠纷态势、案例与政策要点，直送镇领导班子及职能部门，实现信息共享、预警前置。
高位推动“破冰”。对复杂矛盾、疑难信访，《联动提醒函》直报乡镇主要领导，开通“绿色通道”。“书记、镇长第一时间掌握最棘手矛盾，高位协调资源会商，目标就是矛盾化解在镇内、风险绝不外溢。”一位镇领导解释说。
打造“共同体”村居站上“C位”
土地纠纷根在乡土，村居干部最了解情况、最具有调解权威。穿城派出所推动制度创新，让村居站上化解“C位”，结成“命运共同体”。
派出所首先规定“双到场”铁律。刚性规定凡是涉及土地纠纷的警情，属地村居书记或主任必须与民警同步抵达现场。“村书记都比较熟悉辖区几代人的情况，知道地块的‘前世今生’，说话有分量。我们宣传法律稳控，村书记讲情讲理讲乡规，效果倍增。”副所长苗阳阳深有体会。
其次是“周例会”总结。派出所提请乡镇主要领导支持，将各村居土地纠纷警情纳入周例会通报。哪个村警情多？处置拖沓导致重复报警？矛盾进一步激化？数据全部列表统计。处置不力的，村书记需当众说明、承诺整改期限。“谁也不想因为‘地边’的事在全镇“周例会”上‘红脸出汗’，倒逼主动排查化解。”静波村的支书史硕模坦言。
再次是“守土尽责”入心。这套组合拳，让“守土有责、守土尽责”成为行动自觉。村居干部深感责任，派出所与村居从“报警—通知”变为风险共担、责任共负的“警情处置、矛盾化解命运共同体”。
“喻陈”之争的机制实战检验
喻某亮与邻居陈某的“地边”纠纷始于2023年6月，多次调解未果。今年4月，一次田埂对峙后报警处置。警情就是“开关”，苗阳阳与居委会书记几乎同时抵达火药味浓烈的现场。
民警迅速隔开双方，稳控情绪。村书记凭借对两家历史与宅基地的深度了解，分头劝导，讲邻里情、争地得失。苗阳阳则勘查现场、查阅档案、核实政策，依法明晰边界、警示后果。
“民警讲法，我服气，书记讲情理，我听着顺耳。双方真诚配合，疙瘩就解了。”喻某亮说。连续几日田间、院落的合力调解，法理情交融，终使双方各退一步，重定边界，握手言和。
那面锦旗，是对辛勤付出的褒奖，更是“穿城解法”实效的鲜活解释。
“土地上的疙瘩炒股杠杆软件，终归要人来解。”穿城派出所教导员刘后金说，当公安机关摒弃“单打独斗”，以“主防”理念主动融入基层治理；当制度创新撬动部门资源，打破壁垒，实现信息共享、责任共担；当真正压实村居源头责任，激发“守土有责”内生动力，形成并肩作战的“命运共同体”——再复杂的土地“死结”，也有了被解开的可能。
发布于：江苏省